重庆收账公司履约保证金的法令规矩

 一、履约保证金的概念与法令规矩

 所谓合同履约保证金，是指大型投标项目、工程投标、政府收购项目或者拍卖，为了避免各种不确定性和危险以及考察中标单位有没有实力完成此收购项意图一种程序，归于一种特别的督促中标人实行合同的措施，具有操控合同有效执行与危险防备的功能。投标人在投标文件中一般规矩，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证实行合同职责的担保。依照《投标投标法》第四十六条第二款的规矩，投标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金准则是《投标投标法》为保证工程质量和工期所建立的一项法令准则，收购人在投标文件中也的确能够运用这项准则来保证工程质量和工期。从法令上讲，我以为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。 但是《投标投标法》没有对施行这项准则的相关条件作出详细的规矩，比方，履约保证金交付的份额，怎么监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府收购货品和服务招投办理方法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取份额进行了清晰的规矩, 但对履约保证金收取与办理没有任何规矩, 政府收购中心详细操作的时候也没有统一标准。

 二、重庆收账公司履约保证金的效果

 履约保证金约束主体十分清晰，便是项目中标人，履约保证金的首要效果是保证完全实行合同，保证按合同约好的质量、标准和工期条款实行合同。为了操控中标人合同实行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳必定数额的履约保证金，依据合同随时查核检验，发现问题限时整改，不然将会没收或部分扣除履约保证金，在详细操作中，误期补偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者以为，建立履约保证金准则对促使中标人履约、避免中标人违约，督促中标人实行合同职责，对违约者进行惩戒等具有重要的效果。

 三、重庆收账公司履约保证金操作实例

 因为相关法规及方法对履约保证金的收取与办理没有规矩, 详细操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给会集收购组织，但是交付的金额与时刻、有效期、交还时刻有些不同。

1、有些当地把履约保证金作为合同收效的条件，在接到中标告诉书后7天内，中标人应按合同规矩向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和收购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同收效。

2、履约保证金金额有些当地是中标合同价的5％以内，有些当地是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些当地规矩为中标价的20％。

3、履约保证金交还的时刻做法也有所不同，基本上不计利息交还。如收购的是货品，有些当地是经收购人检验合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些当地规矩货品经收购人检验合格交付之日后不计利息交还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工检验合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济补偿的状况时，业主有权从履约保证金中取得补偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期借款利率计息后本息全额交还给中标人。

4、不少收购组织在标书中注明投标人中标后投标保证金将主动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交。有些收购组织对询价收购方法规矩，经收购人特别要求，能够在询价标段中清晰成交供货商在签订合同时，须向收购人提交不高于成交额10%的履约保证金。收购人未作特别要求的，一般将询价保证金主动转为履约保证金，额度为成交额的1%，如不足能够要求补缴。

5、对政府收购的定点企业，有些当地规矩经过扣除履约保证金的制裁措施。有违规行为的，一经查询事实，第一次通报批评，并扣履约保证金10%；第二次扣除履约保证金的50%；第三次扣全部履约保证金；第四次通报取消其定点资历，并在三年内不得参加政府收购的投标活动。

6、有些当地规矩把履约保证金等同于定金。有些当地规矩投标人不得擅自进步履约保证金，投标人不实行与中标人缔结的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人形成的丢失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以补偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的丢失承当补偿职责。笔者以为，政府收购中的履约保证金不归于定金。不论供货商是否赞同和自愿，收购主体与中标供货商签订合同产生争议时征引定金罚则缺乏法令依据。

 四、主张与对策

1、履约保证金收取数量及标准现在很难有准确的说法。笔者以为，履约保证金数额的多少取决于收购项意图类型与规划，但大体上应能保证中标人违约时收购人所受丢失能得到补偿，一般为合同金额的5％－10%左右，当然收购人要求高于上述额度时，也不能说不对，但不能高得太多（为合同价的15％仍是能够的，假如为合同价的

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25％就太高了）。因为有关法令法规对履约保证金收取的详细数额没有特别的规矩，结合我国的详细状况，自己以为以5％～10％为宜。

2、法令法规对履约保证金交付给谁没有清晰规矩，笔者以为交给会集收购组织比较合理。会集收购组织作为中间方，能站在公正立场上正确处理合同履约问题，同时也便于对收购人与供货商进行有效操控，保护双方的合法权利。

3、 履约保证金应在签定正式合同前提交，履约保证金返还时刻为检验合格之日或合同约好时刻。履约保证金收取时刻一般状况应该在投标保证金交还之前，中标告诉书宣布之后。详细的时刻规矩应在标书中清晰注明，便于中标人操作，现在的投标文件一般会规矩中标人在收到中标告诉书几天内，应依照合同规矩交纳履约保证金，不然将没收投标保证金，取消中标资历，颁发另一中标候选人中标等。不少收购组织在标书中注明投标人中标后投标保证金将主动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交，依照《政府收购货品和服务投标投标办理方法》，原来将中标供货商的投标保证金直接转变成履约保证金的做法不再符合规矩了，方法规矩五日内交还，依照标书规矩，又有必要在交纳履约保证金后才干交还履约保证金，这样来回折腾，影响功率。笔者以为，中标后投标保证金主动转成履约保证金 ，不足部分再补齐，这样做比较合理。

4、在工程合同中，投标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最终检验停止。在货品或服务收购合同中，投标人也可将一部分保证金展期至装置或调试之后。假如中标人回绝提交履约保证金，能够视为抛弃中标项目（参见《投标投标法》第四十五条的有关规矩），应当承当违约职责。在这种状况下，投标人能够从依然有效的其他投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但投标人也有权回绝其他的所有投标，并重新组织投标。

5、也有些会集收购组织不收取履约保证金，笔者以为，收取履约保证金意图便是保证供货商诚实运营和防备危险，收与不收要区别对待。对于一直从事政府收购事务，诚信度高的供货商能够不收，假如会集收购组织建立了供货商的诚信系统与档案，确立了综合查核与评价准则，就能对供货商的诚信等级作出正确的评价。随着诚信系统与评价准则的完善，对诚信度高的供货商不收履约保证金也是合理可行的。

6、在政府收购供货商资历检查过程中，收购主体一般都要求参加投标的供货商有必要提供相应的保证金，投标收购文件的重要内容之一便是保证金条款，一般又分为缔约保证金和履约保证金。为了保证政府收购项目顺利进行，政府收购世界规矩和各国的政府收购法中，都有资金担保的规矩。但是，我国的政府收购法中却寻找不到一个有关履约保证金的条款。投标投标法中对履约担保的形式和额度也没有作出规矩。政府收购中的履约保证金应该经过立法予以标准。履约保证金的详细数额份额、返还日期、权利职责等有必要有清晰的法令标准，然后才具有可操作性。解决这个问题的关键是完善立法，即法令法规或有关部门应该明的确施履约保证金准则的各项详细规矩，必须加强履约保证金的监管力度，使履约保证金真实发挥其保证工期和质量、防备危险的效果。

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